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泰安力拓鉆探工程有限公司
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今天施行!《煤礦安全規(guī)程》將作這些修改!

《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉的決定》,自今日起施行。本次《煤礦安全規(guī)程》修改是2016年修改后一次對部分條文修改,進一步強化了煤與瓦斯突出、沖擊地壓透水、火災(zāi)等煤礦重大災(zāi)害防治要求,提高了煤礦安全生產(chǎn)條件和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急管理部關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》的決定

1. 將第四條修改為:“從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

煤礦企業(yè)須加強安全生產(chǎn)管理,建立健全各級負責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。

煤礦企業(yè)須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度,安全檢查制度,安全風(fēng)險分級管控工作制度,事故隱患排查、治理、報告制度,事故報告與責(zé)任追究制度等。

煤礦企業(yè)須制定重要設(shè)備材料的查驗制度,做好檢查驗收和記錄,防爆、阻燃抗靜電、保護等安全性能不合格的不得入井使用。

煤礦企業(yè)須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進行檢查維修,并做好記錄。

煤礦須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。

2. 將第 十條修改為:“煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品,須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。

試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝須經(jīng)過論證并制定安全措施;新設(shè)備、新材料須經(jīng)過安全性能檢驗,取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗安全標(biāo)志。

推廣自動化、智能化開采,減少井下作業(yè)人數(shù)。

嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用或者淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

3. 將第 九十五條修改為:“一個礦井同時回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過3個,煤(半煤巖)巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)不得超過9個。嚴(yán)禁以掘代采。

采(盤)區(qū)開采前須按照生產(chǎn)布局和資源回收合理的要求編制采(盤)區(qū)設(shè)計,并嚴(yán)格按照采(盤)區(qū)設(shè)計組織施工,情況發(fā)生變化時及時修改設(shè)計。

一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼只能布置1個采煤工作面和2個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)只能布置2個采煤工作面和4個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。

在采動影響范圍內(nèi)不得布置2個采煤工作面同時回采。

下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前,嚴(yán)禁掘進回采巷道。

嚴(yán)禁任意開采非垮落法管理頂板留設(shè)的支承采空區(qū)頂板和上覆巖層的煤柱,以及采空區(qū)安全隔離煤柱。

采掘過程中嚴(yán)禁任意擴大和縮小設(shè)計確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得留未經(jīng)設(shè)計確定的煤柱。

嚴(yán)禁任意變更設(shè)計確定的工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。

嚴(yán)禁開采和毀壞高速鐵路的安全煤柱。

4. 將第 一百一十五條修改為:“采用放頂煤開采時,須遵守下列規(guī)定:

(一)礦井一次采用放頂煤開采,或者在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時,須根據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險性進行可行性論證和設(shè)計,并由煤礦企業(yè)組織行業(yè)專家論證。

(二)針對煤層開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝特點,須制定防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等安全技術(shù)措施。

(三)放頂煤工作面初采期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取強制放頂措施,使頂煤和直接頂充分垮落。

(四)采用預(yù)裂爆破處理堅硬頂板或者堅硬頂煤時,應(yīng)當(dāng)在工作面未采動區(qū)進行,并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤、頂板及大塊煤(矸)。

(五)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層,應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施,保證本煤層瓦斯含量不大于6m3/t,并采取綜合防滅火措施。

(六)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。

有下列情形之一的,嚴(yán)禁采用放頂煤開采:

(一)緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1∶3,且未經(jīng)行業(yè)專家論證的;急傾斜水平分段放頂煤采放比大于1∶8的。

(二)采區(qū)或者工作面采出率達不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定的。

(三)堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。

(四)放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導(dǎo)通的。

(五)放頂煤開采后有可能溝通火區(qū)的。

5. 將第 一百一十九條修改為:“使用掘進機、掘錨一體機、連續(xù)采煤機掘進時,須遵守下列規(guī)定:

(一)開機前,在確認鏟板前方和截割臂附近無人時,方可啟動。采用遙控操作時,司機須位于安全位置。開機、退機、調(diào)機前,須發(fā)出報警信號。

(二)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)使用內(nèi)、外噴霧裝置,內(nèi)噴霧裝置的工作壓力不得小于2MPa,外噴霧裝置的工作壓力不得小于4MPa。在內(nèi)、外噴霧裝置工作穩(wěn)定性得不到保證的情況下,應(yīng)當(dāng)使用與掘進機、掘錨一體機或者連續(xù)采煤機聯(lián)動聯(lián)控的除降塵裝置。

(三)截割部運行時,嚴(yán)禁人員在截割臂下停留和穿越,機身與煤(巖)壁之間嚴(yán)禁站人。

(四)在設(shè)備非操作側(cè),須裝有緊急停轉(zhuǎn)按鈕(連續(xù)采煤機除外)。

(五)須裝有前照明燈和尾燈。

(六)司機離開操作臺時,須切斷電源。

(七)停止工作和交班時,須將切割頭落地,并切斷電源。

6. 將第 一百九十條修改為:“新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a,第 一生產(chǎn)水平開采深不得超過800m。中型及以上的突出生產(chǎn)礦井延深水平開采深不得超過1200m,小型的突出生產(chǎn)礦井開采深不得超過600 m。

7. 將第 一百九十四條修改為:“突出礦井的防突工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)配置滿足防突工作需要的防突機構(gòu)、防突隊伍、檢測分析儀器儀表和設(shè)備。

(二)建立防突管理制度和各級崗位責(zé)任制,健全防突技術(shù)管理和培訓(xùn)制度。突出礦井的管理人員和井下作業(yè)人員須接受防突知識培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。

(三)加強兩個‘四位一體’綜合防突措施實施過程的安全管理和質(zhì)量管控,實現(xiàn)質(zhì)量可靠、過程可溯、數(shù)據(jù)可查。區(qū)域預(yù)測、區(qū)域預(yù)抽、區(qū)域效果檢驗等的鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)視等可追溯的措施,并建立核查分析制度。

(四)不具備按照要求實施區(qū)域防突措施條件,或者實施區(qū)域防突措施時不能滿足安全生產(chǎn)要求的突出煤層、突出危險區(qū),不得進行采掘活動,并劃定禁采區(qū)。

(五)煤層瓦斯壓力達到或者超過3MPa的區(qū)域,須采用地面鉆井預(yù)抽煤層瓦斯,或者開采保護層的區(qū)域防突措施,或者采用井下頂(底)板巷道遠程操控方式施工區(qū)域防突措施鉆孔,并編制專項設(shè)計。

(六)井巷揭穿突出煤層須編制防突專項設(shè)計,并報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批。

(七)突出煤層采掘工作面須編制防突專項設(shè)計。

(八)礦井須對防突措施的技術(shù)參數(shù)和效果進行實際考察確定。

8. 將第 二百零九條修改為:“采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層:傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m,下幫至少10m;其他煤層為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m。以上所述的鉆孔控制范圍均為沿煤層層面方向(以下同)。

(二)順層鉆孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔,應(yīng)當(dāng)控制整個回采區(qū)域的煤層。

(三)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔,應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層,該范圍要求與本條(一)的規(guī)定相同。

(四)穿層鉆孔預(yù)抽井巷(含石門、立井、斜井、平硐)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔,應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層小法向距離7m以前實施,并控制井巷及其外側(cè)至少以下范圍的煤層:揭煤處巷道輪廓線外12m(急傾斜煤層底部或者下幫6m),且應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預(yù)計前方揭煤段巷道的輪廓線)的小距離不小于5m。當(dāng)區(qū)域防突措施難以一次施工完成時可分段實施,但每一段都應(yīng)當(dāng)能夠保證揭煤工作面到巷道前方至少20m之間的煤層內(nèi),區(qū)域防突措施控制范圍符合上述要求。

(五)順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔,應(yīng)當(dāng)控制的煤巷條帶前方長度不小于60m,煤巷兩側(cè)控制范圍要求與本條(一)的規(guī)定相同。鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的抽采時間不得少于20天,如果在鉆孔施工過程中發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆或者卡鉆等動力現(xiàn)象的,抽采時間不得少于60天。

(六)定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔,應(yīng)當(dāng)采用定向鉆進工藝施工,控制煤巷條帶煤層前方長度不小于300m和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍,該范圍要求與本條(一)的規(guī)定相同。

(七)厚煤層分層開采時,預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)控制開采分層及其上部法向距離至少20m、下部10m范圍內(nèi)的煤層。

(八)應(yīng)當(dāng)采取保證預(yù)抽瓦斯鉆孔能夠按設(shè)計參數(shù)控制整個預(yù)抽區(qū)域的措施。

(九)當(dāng)煤巷掘進和采煤工作面在預(yù)抽防突效果的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時,工作面距前方未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無效范圍的邊界不得小于20m?!?/span>

9. 將第 二百二十八條修改為:“礦井防治沖擊地壓(以下簡稱防沖)工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)設(shè)專門的機構(gòu)與人員。

(二)堅持‘區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治’的防沖原則。

(三)須編制中長期防沖規(guī)劃與年度防沖計劃,采掘工作面作業(yè)規(guī)程中須包括防沖專項措施。

(四)開采沖擊地壓煤層時,須采取沖擊危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防治措施。

(五)須建立防沖培訓(xùn)制度。

(六)須建立沖擊危險區(qū)人員準(zhǔn)入制度,實行限員管理。

(七)須建立生產(chǎn)礦長(總工程師)日分析制度和日生產(chǎn)進度通知單制度。

(八)須建立防沖工程措施實施與驗收記錄臺賬,保證防沖過程可追溯。

10. 將第 二百三十條修改為:“新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進行沖擊地壓評估工作,并在建設(shè)期間完成煤(巖)層沖擊傾向性鑒定及沖擊危險性評價工作。

經(jīng)評估、鑒定或者評價煤層具有沖擊危險性的新建礦井,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計,建成后生產(chǎn)能力不得超過8Mt/a,不得核增產(chǎn)能。

沖擊地壓生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。礦井改建和水平延深時,須進行防沖安全性論證。

非沖擊地壓礦井升級為沖擊地壓礦井時,應(yīng)當(dāng)編制礦井防沖設(shè)計,并按照防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。

采取綜合防沖措施后不能將沖擊危險性指標(biāo)降低至臨界值以下的,不得進行采掘作業(yè)?!?/span>

11. 將第 二百三十一條修改為:“沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)開采沖擊地壓煤層時,在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個工作面同時進行采掘作業(yè)。2個掘進工作面之間的距離小于150m時,采煤工作面與掘進工作面之間的距離小于350m時,2個采煤工作面之間的距離小于500m時,須停止其中一個工作面。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。

(二)開拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中,硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。煤層巷道與硐室布置不應(yīng)留底煤,如果留有底煤須采取底板預(yù)卸壓措施。

(三)嚴(yán)重沖擊地壓厚煤層中的巷道應(yīng)當(dāng)布置在應(yīng)力集中區(qū)外。雙巷掘進時2條平行巷道在時間、空間上應(yīng)當(dāng)避免相互影響。

(四)沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采,不得留孤島煤柱。在采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱,如果須在采空區(qū)內(nèi)留煤柱時,應(yīng)當(dāng)進行論證,報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。開采孤島煤柱的,應(yīng)當(dāng)進行防沖安全開采論證;嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱。

(五)對沖擊地壓煤層,應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂?shù)装鍘r性適當(dāng)加大掘進巷道寬度。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無煤柱護巷工藝,采用大煤柱護巷時應(yīng)當(dāng)避開應(yīng)力集中區(qū),嚴(yán)禁留大煤柱影響鄰近層開采。巷道嚴(yán)禁采用剛性支護。

(六)采用垮落法管理頂板時,支架(柱)應(yīng)當(dāng)有足夠的支護強度,采空區(qū)中所有支柱須回凈。

(七)沖擊地壓煤層掘進工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)、其他應(yīng)力集中區(qū)時,須制定專項措施。

(八)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定初次來壓、周期來壓、采空區(qū)‘見方’等期間的防沖措施。

(九)在無沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采和回收煤柱時,須制定專項防沖措施。

(十)采動影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴修與回采平行作業(yè)、嚴(yán)禁同一區(qū)域兩點及以上同時擴修。

12. 將第 二百三十六條修改為:“沖擊地壓危險區(qū)域須進行日常監(jiān)測預(yù)警,預(yù)警有沖擊地壓危險時,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),切斷電源,撤出人員,并報告礦調(diào)度室。在實施解危措施、確認危險解除后方可恢復(fù)正常作業(yè)。

停產(chǎn)3天及以上沖擊地壓危險采掘工作面恢復(fù)生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)評估沖擊地壓危險程度,并采取相應(yīng)的安全措施。

13. 將第 二百四十一條修改為:“采掘工作面實施解危措施時,須撤出與實施解危措施無關(guān)的人員。

沖擊地壓危險工作面實施解危措施后,須進行效果檢驗,確認檢驗結(jié)果小于臨界值后,方可進行采掘作業(yè)。

14. 將第 二百四十四條修改為:“沖擊地壓危險區(qū)域的巷道須加強支護。

采煤工作面須加大上下出口和巷道的超前支護范圍與強度,弱沖擊危險區(qū)域的工作面超前支護長度不得小于70m;厚煤層放頂煤工作面、中等及以上沖擊危險區(qū)域的工作面超前支護長度不得小于120m,超前支護應(yīng)當(dāng)滿足支護強度和支護整體穩(wěn)定性要求。

嚴(yán)重(強)沖擊地壓危險區(qū)域,須采取防底鼓措施。

15. 將第 二百五十條修改為:“進風(fēng)井口應(yīng)當(dāng)裝設(shè)防火鐵門,防火鐵門須嚴(yán)密并易于關(guān)閉,打開時不妨礙提升、運輸和人員通行,并定期維修;如果不設(shè)防火鐵門,須有防止煙火進入礦井的安全措施。

罐籠提升立井井口還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)井口操車系統(tǒng)基礎(chǔ)下部的負層空間應(yīng)當(dāng)與井筒隔離,并設(shè)置消防設(shè)施。

(二)操車系統(tǒng)液壓管路應(yīng)當(dāng)采用金屬管或者阻燃高壓非金屬管,傳動介質(zhì)使用難燃液,液壓站不得安裝在封閉空間內(nèi)。

(三)井筒及負層空間的動力電纜、信號電纜和控制電纜應(yīng)當(dāng)采用煤礦用阻燃電纜,并與操車系統(tǒng)液壓管路分開布置。

(四)操車系統(tǒng)機坑及井口負層空間內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時清理漏油,每天檢查清理情況,不得留存雜物和易燃物。”

16. 將第 二百七十四條修改為:“礦井須制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項措施。采煤工作面回采結(jié)束后,須在45天內(nèi)進行封閉,每周至少1次抽取封閉采空區(qū)內(nèi)氣樣進行分析,并建立臺賬。

開采自燃和容易自燃煤層,應(yīng)當(dāng)及時構(gòu)筑各類密閉并保證質(zhì)量。

與封閉采空區(qū)連通的各類廢棄鉆孔須封閉。

構(gòu)筑、維修采空區(qū)密閉時須編制設(shè)計和制定專項安全措施。

采空區(qū)疏放水前,應(yīng)當(dāng)對采空區(qū)自然發(fā)火的風(fēng)險進行評估;采空區(qū)疏放水時,應(yīng)當(dāng)加強對采空區(qū)自然發(fā)火危險的監(jiān)測與防控;采空區(qū)疏放水后,應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉疏水閘閥、采用自動放水裝置或者封堵,防止通過放水管漏風(fēng)?!?/span>

17. 將第三百零三條修改為:“頂、底板存在強富水含水層且有突水危險的采掘工作面,應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計,制定并落實水害防治措施。

在火成巖、砂巖、灰?guī)r等厚層堅硬巖層下開采受離層水威脅的采煤工作面,應(yīng)當(dāng)分析探查離層發(fā)育的層位和導(dǎo)含水情況,超前采取防治措施。

開采淺埋深煤層或者急傾斜煤層的礦井,須編制防止季節(jié)性地表積水或者洪水潰入井下的專項措施,并由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批。”

18. 將第三百六十七條修改為:“爆破工須離開爆破地點,并在安全地點起爆。撤人、警戒等措施及起爆地點到爆破地點的距離須在作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定。

起爆地點到爆破地點的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)巖巷直線巷道大于130m,拐彎巷道大于100m。

(二)煤(半煤巖)巷直線巷道大于100m,拐彎巷道大于75m。

(三)采煤工作面大于75m,且位于工作面進風(fēng)巷內(nèi)?!?/span>

本決定自2022年4月1日起施行。

《煤礦安全規(guī)程》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。


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